Туристские услуги

УСЛУГИ ДЕТСКОГО И ЮНОШЕСКОГО ТУРИЗМА Общие требования

Tourist services. Services for children’s and youth tourism.

General requirements

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к туристским и экскурсионным услугам, оказываемым для детей и юношества, и предназначен для применения организациями и индивидуаль- ными предпринимателями, специализирующимися на детском и юношеском туризме.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 50644—2009 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов

ГОСТ Р 50690—2000 Туристские услуги. Общие требования

ГОСТ Р 50764—2009 Услуги общественного питания. Общие требования

ГОСТ Р 51185—2008 Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования

ГОСТ Р 52887—2007 Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления

ГОСТ Р 53522—2009 Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения

ГОСТ Р 53997—2010 Туристские услуги. Информация для потребителей. Общие требования

ГОСТ Р 53998—2010 Туристские услуги для людей с ограниченными физическими возможностя-

ми. Общие требования

ГОСТ Р 54604—2011 Туристские услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования

Приме чание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному ука- зателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответ- ствующим ежегодно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины в значении, установленном Федеральным законом

«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [1], [2], ГОСТ Р 50690, ГОСТ Р 52887,

ГОСТ Р 53522, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 детский туризм: Путешествия и/или экскурсии организованных туристских/экскурсионных групп детей в возрасте oт 7 дo 14 лeт в coпрoвoждeнии рyкoвoдитeля группы, по туристским маршру-

Издание официальное

там с познавательными, учебными, рекреационными, оздоровительными, физкультурно-спортивными и иными целями.

3.2 юношеский туризм: Путешествия и/или экскурсии организованных туристских/экскурсионных групп юношей и девушек в вoзрacте oт 14 дo 18 лeт в coпрoвoждeнии рyкoвoдитeля группы по турист- ским маршрутам с познавательными, учебными, рекреационными, оздоровительными, физкультурно- спортивными и иными целями.

3.3 несовершеннолетний турист/экскурсант: Ребенок/юноша/девушка в возрасте от 7 до

18 лет, посещающий страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреацион- ных, познавательных и иных целях в сопровождении родителя (опекуна), доверенного лица или руково- дителя организованной туристской/экскурсионной группы.

3.4 организованная туристская/экскурсионная группа детей/юношества: Группа, состоящая из двух и более несовершеннолетних туристов/экскурсантов, путешествующих в сопровождении руко- водителя [без сопровождения родителей (опекунов)] в определенные даты, по определенному турист- скому маршруту.

3.5 сопровождающее лицо: Физическое лицо (гражданин), имеющее специальную подготовку и навыки, которое сопровождает организованную туристскую/экскурсионную группу или одного несо- вершеннолетнего туриста во время путешествия и/или экскурсии, действующее на основании дове- ренности от родителей несовершеннолетнего туриста или его законных представителей, и договора, заключенного с туроператором или экскурсионной организацией.

Приме чание — Сопровождающее лицо должно иметь аптечку и владеть навыками оказания первой ме-

дицинской помощи.

3.6 руководитель группы: Физическое лицо (гражданин), имеющее специальную подготовку и навыки, организующее путешествие и/или экскурсию, сопровождающее туристскую/экскурсионную группу, действующее на основании доверенности от родителей несовершеннолетнего туриста или его законных представителей и договора, заключенного с туроператором или экскурсионной организацией.

Приме чание — Руководитель группы должен иметь аптечку и владеть навыками оказания первой меди-

цинской помощи.

4 Виды услуг в детском и юношеском туризме

4.1 Виды туристских и экскурсионных услуг, оказываемых в детском и юношеском туризме, опре-

делены в ГОСТ Р 53522, раздел 5.

4.2 Особенности оказания туристских/экскурсионных услуг в детском и юношеском туризме обусловлены возрастом и физическими возможностями несовершеннолетних туристов/экскурсантов.

Услуги детского и юношеского туризма подразделяют в зависимости от возраста туристов, от про-

должительности и степени сложности путешествия, в том числе с активными видами передвижения.

4.2.1 В зависимости от возраста несовершеннолетних туристов/экскурсантов туристские путеше-

ствия/экскурсии подразделяют на группы:

- для детей (возраст туристов /экскурсантов от 7 до 14 лет);

- для юношества (возраст туристов /экскурсантов от 14 до 18 лет).

4.2.2 В детском и юношеском туризме различают следующие виды туристских услуг:

- услуги отдыха и оздоровления, в том числе предоставляемые в детских и молодежных лагерях/

центрах;

- услуги по организации путешествий/экскурсий по познавательным маршрутам, в том числе об-

разовательным и краеведческим;

- услуги по организации туристских слетов;

- услуги по организации развлекательных поездок;

- услуги по организации поездок на образовательные, культурные, спортивные и иные меро-

приятия;

- услуги отдыха с активными видами передвижения (категорийные и некатегорийные маршруты);

- услуги по организации международных и межрегиональных обменов.

4.3 Различают следующие виды детских и юношеских лагерей/центров:

- детские лагеря отдыха (загородные, городские дневного пребывания и др.);

- специализированные (профильные) туристские лагеря/центры (спортивно-оздоровительные, образовательные, оборонно-спортивные, труда и отдыха, эколого-биологические, технические, крае- ведческие и др.);

- оздоровительные центры, базы и комплексы.

5 Общие требования

5.1 Туристские услуги, оказываемые детям и юношеству, должны соответствовать законода- тельству Российской Федерации [1], [2], [3], [4], общим требованиям к туристским услугам согласно ГОСТ Р 50690, ГОСТ Р 54604, ГОСТ Р 52887 и требованиям настоящего стандарта.

5.2 Деятельность по оказанию туристских и экскурсионных услуг для детей и юношества осу- ществляют туроператоры, внесенные в единый федеральный реестр туроператоров в установленном порядке [1], и экскурсионные организации, выполняющие требования настоящего стандарта.

5.3 При формировании и реализации туристского продукта туроператорам, турагентам, экскурси-

онным организациям, специализирующимся на детском и юношеском туризме, необходимо:

- учитывать возрастные особенности и интересы туристов указанных категорий;

- обеспечивать предоставление туристских и экскурсионных услуг, ориентированных на познава- тельную тематику, способствующих пропаганде здорового образа жизни, развитию интернационально- го и патриотического воспитания, а также с физкультурно-оздоровительными целями;

- предусматривать организацию отдыха и оздоровления в рекреационных и санаторно-курортных зонах, предпочтительно на базе организаций и учреждений, имеющих опыт работы с детьми и юноше- ством;

- отдавать предпочтение районам с благоприятными климатическими, природными и экологиче-

скими условиями;

- координировать работу по организации путешествий и экскурсий с образовательными учрежде- ниями, физкультурно-спортивными организациями и органами исполнительной власти в сфере туризма и образования;

- при оказании услуг для детей и юношества с ограниченными физическими возможностями и детей социально незащищенных категорий обеспечивать обязательное соблюдение законодательства [5] и нормативных документов, в том числе ГОСТ Р 52887, ГОСТ Р 53998 с целью обеспечения полно- ценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество.

5.4 Туроператоры, турагенты, экскурсионные организации должны обеспечить своевременное получение туристами необходимой и достоверной информации в соответствии с действующими прави- лами [4], ГОСТ Р 53997 и дополнительными рекомендациями, приведенными ниже.

5.4.1 Информация о путешествии/экскурсии, отдыхе детей и юношества должна быть доведена непосредственно до потребителей услуг — несовершеннолетних туристов, а также их родителей или законных представителей, заключающих договор о реализации туристского продукта.

5.4.2 Родителям или законным представителям несовершеннолетних туристов должна быть пре- доставлена информация о номерах телефонов руководителя группы, сопровождающего группу, ответ- ственного представителя туристской организации для получения оперативной информации о ребенке, находящемся на маршруте путешествия или на отдыхе и оздоровлении.

5.4.3 Во время путешествия/экскурсии, отдыха и оздоровления несовершеннолетних туристов туроператоры и исполнители туристских и экскурсионных услуг должны принимать все меры для защи- ты туристов от информации и действий третьих лиц, которые могут нанести вред здоровью, нравствен- ному и духовному развитию.

5.4.4 При оказании туристских услуг всех видов недопустимы распространение рекламной про- дукции, демонстрация фильмов, телепередач, пропагандирующих насилие, жестокость, наркоманию, алкоголизм, порнографию и другие негативные явления [6].

5.5 При въезде/выезде несовершеннолетних туристов в страну (место) временного пребывания родители или законные представители несовершеннолетних туристов должны предоставить туропера- тору необходимые документы, установленные законодательством Российской Федерации [3] и законо- дательством страны пребывания, в том числе нотариально заверенные разрешения от обоих родите- лей (опекунов, усыновителей, попечителей) на въезд/выезд, доверенности на имя руководителя группы и/или сопровождающего.

5.6 Если туристское путешествие/экскурсия связано с повышенными физическими нагрузками,

неблагоприятными для здоровья климатическими условиями (перепады давления, температуры, по-

вышенная влажность и т. п.), прохождением несовершеннолетними туристами маршрутов повышенной сложности с активными видами отдыха, родители туристов должны быть своевременно проинформи- рованы об этом до начала путешествия/экскурсии. В случае необходимости родители (опекуны) долж- ны представить объективную информацию о состоянии здоровья несовершеннолетнего туриста или необходимые медицинские документы.

5.7 Количество руководителей групп несовершеннолетних туристов определяется в зависимости от их возраста:

- для детей в возрасте от 7 до 14 лет — один руководитель группы на 10 несовершеннолетних туристов;

- для юношества в возрасте от 14 до 18 лет — один руководитель группы на 15 несовершенно-

летних туристов.

5.8 При организации путешествий по некатегорийным туристским маршрутам с активными ви- дами передвижения для детей и юношества туроператоры должны руководствоваться требованиями действующих инструкций [7], ГОСТ Р 50644.

5.8.1 При организации путешествий по категорийным (1-й, 2-й, 3-й категорий сложности) марш- рутам для детей и юношества туроператоры должны руководствоваться действующими законодатель- ными и нормативными документами, а также документами Туристского Спортивного Союза России [8].

5.8.2 На маршруты 1-й категории сложности допускаются несовершеннолетние туристы в возрас- те от 12 лет, 2-й категории — в возрасте от 14 лет и старше. Группу численностью от 12 до 15 человек сопровождает один руководитель группы.

На маршруты 3-й категории сложности допускаются несовершеннолетние туристы в возрасте от

15 лет и старше. Группу численностью от 8 до 12 человек сопровождает один руководитель группы.

5.8.3 При выезде организованных групп несовершеннолетних туристов на отдых за рубеж без сопровождения родителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовер- шеннолетних несут руководители групп [3].

5.9 При формировании туристских/экскурсионных групп несовершеннолетних туристов необходи- мо обеспечивать наличие отличительных признаков, идентифицирующих принадлежность туристов к определенной группе: значки, футболки, пилотки, кепки и пр.

5.10 При оказании услуг временного проживания для детей и юношества необходимо руковод-

ствоваться общими требованиями ГОСТ Р 51185 и дополнительными рекомендациями, приведенными ниже:

- оборудование гостиниц и иных средств размещения, используемых для проживания и отды- ха несовершеннолетних туристов, а также прилегающей территории должно отвечать строительным нормам и правилам и соответствовать профилю деятельности, гигиеническим нормам, требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, предусмотренным для туристов данных ка- тегорий;

- при размещении несовершеннолетних туристов, особенно детей, в стационарных зданиях не рекомендуется расселять их выше третьего этажа;

- спальные помещения, санузлы общего пользования, душевые для мальчиков и девочек (юно-

шей и девушек) устраивают раздельно независимо от возрастных групп;

- при одновременном размещении взрослых и несовершеннолетних туристов в коллективных средствах размещения (гостиницах, мотелях, санаториях, базах/центрах отдыха и т. д.) необходимо предусматривать их раздельное расселение, по возможности — на отдельных этажах или в отдельном крыле здания;

- при оказании услуг временного проживания для несовершеннолетних туристов (независимо от их категории) необходимо предусматривать оказание дополнительных услуг, в том числе услуг питания, стирки, мелкого ремонта одежды и обуви.

5.11 При оказании услуг питания во время путешествий, экскурсий в учреждениях отдыха и оздо- ровления необходимо руководствоваться общими требованиями ГОСТ Р 50764 и дополнительными рекомендациями, приведенными ниже.

5.11.1 Питание несовершеннолетних туристов должно быть рациональным, полноценным, раз-

нообразным и соответствовать физиологическим потребностям.

5.11.2 Требования, предъявляемые к услугам питания:

- при составлении меню для детей не следует включать одноименные блюда и гарниры в течение одного дня и более двух дней подряд;

- ежедневное меню должно включать овощи, фрукты и кисломолочные продукты, а также продук-

ты и блюда с повышенным содержанием витамина С и витаминов группы В;

- в случае организации питания с фиксированным набором блюд необходимо соблюдать суммар-

ную калорийность рациона в соответствии с нормами физиологических потребностей [9];

- допускаются отклонения от указанных требований в случаях проживания детей в палаточных лагерях и т. д. с условием обязательного соблюдения параметров допустимого отклонения при наличии письменного согласия родителей и указанием в договоре, заключаемом с туроператором;

- несовершеннолетним туристам с ослабленным здоровьем должно быть предоставлено усилен-

ное питание.

5.11.3 В оздоровительных лагерях/центрах для несовершеннолетних туристов должно быть предусмотрено лечебно-профилактическое питание.

5.11.4 В лагерях/центрах с круглосуточным пребыванием рекомендуется обеспечение детей и подростков трехразовым питанием с перерывами между приемами пищи не более 4 ч.

5.12 Требования к программам туристского обслуживания в детском и юношеском туризме

Программы путешествия/экскурсии, отдыха и оздоровления должны быть разработаны туропе- ратором в соответствии с возрастными особенностями несовершеннолетних туристов различных воз- растных групп.

В программах туристского обслуживания несовершеннолетних туристов должны быть предусмо-

трены:

- отдых и досуг, включая проведение культурно-познавательных, оздоровительных, физкультур-

ных мероприятий, организацию экскурсий, походов, спортивных игр, конкурсов, олимпиад и т. д.;

- мероприятия по развитию интеллектуальных и творческих способностей, патриотического вос-

питания, профориентации, пропаганды здорового образа жизни;

- обучение основам бизнеса и правовой культуры.

5.13 При организации путешествий и отдыха на водных объектах (на реках, озерах, морях, в бас- сейнах и т. д.) необходимо соблюдать требования безопасности, предъявляемые к состоянию указан- ных объектов и используемого оборудования, содержанию водной акватории, правила поведения на воде, а также учитывать следующие рекомендации:

- во время пребывания несовершеннолетних туристов на воде обязательно наличие в зоне купания руководителей групп и спасательной службы, укомплектованной квалифицированными спасателями;

- при организации пляжного отдыха несовершеннолетних туристов необходимо предусматривать свободный доступ к питьевой воде, наличие навесов от солнца, четко обозначенных линией поплавков зон купания глубиной не более 1,2 м с беспрепятственным входом и выходом, наличие кабинок для переодевания, пунктов оказания первой медицинской помощи с квалифицированным медицинским ра- ботником;

- при организации искусственных водоемов (бассейнов) необходимо предусматривать наличие специального покрытия пола, исключающего скольжение.

5.14 При организации пляжного отдыха несовершеннолетних туристов на территории Российской Федерации рекомендуется использовать пляжи, имеющие свидетельство о присвоении категории [10], при поездках за рубеж — пляжи и места отдыха, оборудованные и приспособленные для купания несо- вершеннолетних туристов.

5.15 При организации путешествий, отдыха и оздоровления несовершеннолетних туристов на горнолыжных курортах на территории Российской Федерации рекомендуется использовать горнолыж- ные трассы, имеющие зеленые и синие категории [10], при поездках за рубеж — трассы, классифициро- ванные в соответствии с требованиями страны пребывания, установленными для горнолыжных трасс, используемых для катания несовершеннолетних туристов.

5.16 Услуги по перевозке несовершеннолетних туристов должны оказываться с соблюдением правил и требований безопасности, установленных для транспорта определенного вида, и в сопрово- ждении руководителя группы. Перевозку несовершеннолетних туристов автотранспортом рекомендует- ся осуществлять преимущественно в светлое время суток.

5.17 Во время путешествия и отдыха запрещено привлекать несовершеннолетних туристов к тя-

желым физическим работам и работам, связанным с риском для жизни и здоровья в части электро-,

пожаро- и травмоопасности, а также к уборочным работам.

6 Требования безопасности

6.1 При оказании услуг детского и юношеского туризма должны быть обеспечены безопасные условия для жизни и здоровья несовершеннолетних туристов, сохранность их имущества, соблю- дены правила оказания услуг по реализации туристского продукта [4], требования нормативных до- кументов федеральных органов исполнительной власти в части безопасности, а также требования ГОСТ Р 50644.

При предоставлении услуг детского и юношеского туризма туроператор обязан руководствоваться законодательством по безопасности туризма страны пребывания.

6.2 При оказании услуг детского и юношеского туризма туроператор обязан осуществлять стра- хование жизни и здоровья несовершеннолетних туристов, в том числе от несчастного случая, включая оказание всех видов медицинской помощи в стационарных медицинских учреждениях и оплату транс- портных и эвакуационных расходов, а также медицинское страхование, обеспечивающее оплату допол- нительных медицинских и иных услуг (сверх установленных программами обязательного медицинского страхования) на весь период путешествия, отдыха, экскурсии и оздоровления.

При страховании несовершеннолетних туристов рекомендуется заключать договоры со страховой компанией, имеющей прямое обслуживание в службе «Assistance» в соответствии с установленными требованиями. Страхование должно осуществляться без франшизы с повышенным коэффициентом страхового покрытия.

6.3 Во время проведения занятий физкультурой и различными видами активного отдыха (катание на лыжах, лошадях и т. п.) обязательно наличие квалифицированных инструкторов или тренеров.

6.4 При оказании услуг детского и юношеского туризма следует соблюдать требования охраны окружающей среды. Процесс оказания туристских и экскурсионных услуг не должен оказывать негатив- ного влияния на окружающую среду.

7 Требования к персоналу

7.1 На всех этапах формирования и реализации туристского продукта обслуживание несовер- шеннолетних туристов должны осуществлять менеджеры, инструкторы, гиды, руководители групп и со- провождающие, имеющие специальную подготовку.

7.2 Персонал, оказывающий услуги детского и юношеского туризма, должен обладать знаниями и специальными навыками по действиям в чрезвычайных ситуациях, оказанию первой медицинской и психологической помощи несовершеннолетним туристам, в том числе:

- знать и учитывать в процессе оказания туристских услуг индивидуальные особенности детей и подростков, особенности развития, воспитания, физического и психологического состояния;

- владеть методиками адаптации и реабилитации, знать анимационные технологии при организа-

ции досуга и отдыха и т. д.;

- уметь оказывать необходимую помощь туристам с ограниченными физическими возможностями при пользовании специальным оборудованием и приспособлениями: инвалидными креслами, коляска- ми, подъемниками, звукоусиливающими декодерами, телетекстами для глухих и дисплеями для сла- бовидящих, специальными телефонными аппаратами, атласами, глобусами для инвалидов по зрению, внутренними переговорными устройствами, слуховыми аппаратами и др.;

- создавать атмосферу благожелательности и гостеприимства, уметь разрешать конфликтные си-

туации.

7.3 Сопровождающий и/или руководитель группы обязаны заключить договор с туристской орга- низацией, в котором должны быть указаны полномочия и взаимная ответственность сторон, и предо- ставить медицинские справки о состоянии здоровья, включая справки из психоневрологического и нар- кологического диспансеров, а также справку об отсутствии судимости.

7.4 При организации отдыха и оздоровления детей и юношества в центрах/лагерях различной на- правленности рекомендуется привлекать персонал с опытом работы в детских и молодежных центрах/ лагерях или детских образовательных учреждениях и прошедший специальную подготовку и повыше- ние квалификации.

7.5 Сопровождающий и руководитель организованной группы несовершеннолетних туристов должны:

- прилагать усилия для соблюдения детьми и юношеством требований безопасности, правил по- ведения, совместимого с традициями и культурными обычаями страны (места) пребывания, а также правил охраны памятников культуры и истории;

- предоставить возможность сдачи детьми ценностей и проездных документов, а в случае пере-

дачи таковых им — нести ответственность за их сохранность во время путешествия/экскурсии;